АДМИНИСТРАЦИЯ

ВИКТОРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

от  02 июля 2019 года №60

Курская область,307433, д.Викторовка

Об организации системы внутреннего обеспечения

соответствия требованиям антимонопольного законодательства

в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от        21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 г. № 2258-р «О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», Администрация Викторовского сельсовета Кореневского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Викторовский сельсовет» Кореневского района Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Глава Викторовского сельсовета

Кореневского района                                                                  В.Н. Маренцев

Утверждено

постановлением Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области

от 02.07.2019 г. №60

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации  Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 г. № 2258-р «О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области (далее антимонопольный комплаенс).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль соответствия деятельности Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:

а) заинтересованность руководства Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса 

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области осуществляется Главой Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области, который:

а) принимает внутренние документы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области (далее - служащие) настоящего Положения;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

2.2. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района определены уполномоченные лица, в состав которого входят:

заместитель Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района;

специалист Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района.

2.3. К компетенции заместителя Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района относится:

а) подготовка и представление Главе Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области внутренних документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) консультирование служащих по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее – антимонопольный орган) и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

д) информирование Главы Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

2.4. К компетенции специалиста Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области относятся следующие функции:

а) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области, разработка предложений по их исключению;

б) организация проведения служебных проверок, служебных (внутренних) расследований, в случае выявления нарушений, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса;

в) информирование Главы Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

г) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на муниципальную службу в Администрацию Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области;

д) организация систематического обучения служащих требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

2.5. Заместитель Главы  Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области:

а) проводит анализ проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

б) направляет Главе Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района:

информацию о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

исчерпывающий перечень нормативных правовых актов Администрации;

сведения о выявленных за 3 года нарушениях антимонопольного законодательства, о мерах по устранению нарушений  в целях недопущения повторения нарушений;

сведения о правоприменительной практике антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области.

2.6. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган - Общественный совет Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области (далее -коллегиальный орган), состав которого определен постановлением Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области от 21.04.2011 г. №29 ( в редакции от 05.02.2018 г.№15).

2.7. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий, проводимых в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка рисков нарушения

антимонопольного законодательства 

 3.1. В целях обеспечения соответствия деятельности Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области требованиям антимонопольного законодательства осуществляется выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района на регулярной основе проводятся:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства;

б) анализ нормативных правовых актов Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

в) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;

г) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.3. Анализ выявленных заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводится не реже одного раза в год.

3.4. При проведении данного анализа в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные сведения о выявленных за 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о каждом нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения в целях недопущения повторения нарушения.

3.5. При проведении (не реже одного раза в год) заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района анализа нормативных правовых актов реализуются следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте муниципального образования «Викторовский сельсовет» Кореневского района Курской области исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области (далее - перечень актов), с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте муниципального образования «Викторовский сельсовет» Кореневского района Курской области уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Главе Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области.

3.6. Анализ проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия их антимонопольному законодательству,  путем сбора и рассмотрения поступивших замечаний и предложений.

3.7. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района реализовываются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области.

3.8. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района  проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на Администрацию Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области, должностных лиц Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области или в виде их дисквалификации.

3.9. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

3.10. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района составляется карта рисков по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

3.11. В карту рисков включаются:

а) выявленные риски (их описание), структурированные по уровню и направлениям деятельности;

б) описание причин и условий возникновения рисков;

в) мероприятия по минимизации и устранению рисков;

г) наличие (отсутствие) остаточных рисков;

д) вероятность повторного возникновения рисков.

3.12. Карта рисков составляется не реже одного раза в год, утверждается Главой Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области и размещается на официальном сайте муниципального образования «Викторовский сельсовет» Кореневского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.13. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Мероприятия по снижению рисков и устранению нарушений антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства и устранения выявленных нарушений заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района  разрабатывается план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. Проект плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатывается заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, в срок до 30 ноября года, предшествующего году его реализации.

4.3. План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства утверждается правовым актом Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области, который содержит:

а) общие меры по минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области;

б) конкретные мероприятия, необходимые для минимизации и устранения выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства в разрезе каждого риска нарушения антимонопольного законодательства;

в) сроки исполнения мероприятий.

4.4. Мониторинг исполнения плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществляется заместителем Главы Администрации Викторовский сельсовета Кореневского района один раз в год - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

4.5. Информация об исполнении   плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Оценка эффективности функционирования

антимонопольного комплаенса

5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом.

5.2. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится не реже одного раза в год.

5.3. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса представляют собой количественные характеристики системы управления рисками нарушения антимонопольного законодательства. Такие количественные значения (параметры) могут быть выражены как в абсолютных значениях (единицы, штуки), так и в относительных значениях (проценты, коэффициенты).

5.4. Перечень ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на отчетный год разрабатывается заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района и утверждается Главой Викторовского сельсовета Кореневского района  до    1 мая отчетного года.

5.5. Заместитель Главы АдминистрацииВикторовского сельсовета Кореневского района ежегодно проводит оценку ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса за отчетный год до 1 февраля года, следующего за отчетным.

5.6. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации Викторовского  сельсовета Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1.  Доклад об антимонопольном комплаенсе включает следующую информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

г) о проведении ознакомления служащих с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе, а также о проведении обучающих мероприятий.

6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется заместителем Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района в коллегиальный орган не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе утверждается коллегиальным органом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Викторовский  сельсовет» Кореневского района Курской области в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.

VII. Ознакомление служащих с антимонопольным комплаенсом

7.1. Заместитель Главы Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района обеспечивает ознакомление муниципальных служащих с настоящим Положением.

Приложение № 1

Карта рисков

           Приложение № 2

План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства